【行政書士試験対策】行政手続法の目的条文と定義を徹底解説｜第1条・第2条の頻出ポイント

こんにちは。亀田行政書士事務所です。
行政書士試験を受験される皆さま、ラストスパートの学習本当にお疲れさまです。

私自身が合格を目指して勉強していた頃、毎朝「行政手続法」「行政不服審査法」「行政事件訴訟法」の条文を繰り返し読み込んでいました。条文は試験本番でもそのまま出題されやすいため、直前期の学習法としてとても有効です。

今回は行政書士試験で頻出の 行政手続法 第1条（目的）と第2条（定義） を中心に、出題ポイントを徹底解説していきます。

行政手続法 第1条：目的条文を攻略する

条文の要点

行政手続法の第1条は、試験でも繰り返し問われる最重要部分です。

  • 対象：処分・行政指導・届出・命令等
  • 目的：行政運営の公正の確保、透明性の向上
  • 国民の権利利益の保護に資する

特に「語句の入れ替え」問題として狙われやすいので、省略せず 全文暗記 がおすすめです。
また、第1条から行政手続法が「一般法」であることも理解しておくと得点に結びつきます。

行政手続法 第2条：定義を徹底解説

第2条は「定義」を問う問題が非常に多く、暗記だけでなく意味を理解することが重要です。

1. 処分

  • 行政庁の処分、公権力の行使に当たる行為
  • 過去の試験でも繰り返し出題

2. 申請

  • 自己に利益を付与する処分を求める行為
  • 「自己」であり「特定の者」ではない点がポイント
  • 許可・認可だけでなく免許も含まれる

3. 不利益処分

  • 義務を課したり権利を制限する処分
  • ただし「申請拒否」や「事実上の行為」など例外あり
  • 出題頻度が非常に高い

4. 行政機関

  • 内閣に置かれる機関や国家行政組織法に基づく機関など
  • 職員自体も行政機関に含まれる点がポイント
  • 地方公共団体では「議会」が除外される

5. 行政指導

  • 行政目的を実現するために行う指導・助言・勧告など
  • 処分には当たらない
  • 例：災害時の避難勧告

6. 届出

  • 行政庁への通知行為（申請に該当するものは除く）
  • 行政庁に応答義務がない点が特徴
  • 例：提出届、36協定届

7. 命令等

  • 審査基準、処分基準、行政指導指針など
  • 丸暗記必須の重要ワード

試験で狙われやすいポイント

  • 第1条（目的条文）は語句の入れ替え問題が定番
  • 第2条の定義では「申請」と「不利益処分」の違いが問われやすい
  • 「命令等」は暗記で対応するしかない
  • 条文を毎日読むことで自然に記憶が定着

効果的な学習法

  • 毎朝の条文読み込み → 記憶の定着に最適
  • 定義は表やフローチャートにまとめると理解が深まる
  • 過去問で出題パターンを確認し、知識を補強する

まとめ

行政手続法の第1条（目的）と第2条（定義）は、行政書士試験における最重要ポイントです。
ここを確実に押さえておくことで、得点アップはもちろん、他の科目の理解にもつながります。

直前期こそ「毎日の条文学習」を習慣にし、合格へのラストスパートを駆け抜けてください。